Пресса активно обсуждает грядущее утверждение генпланов подмосковных территорий. Что из себя представляет генплан и каковы последствия его принятия для поселения, граждан и застройщиков?
На необходимость утверждения генеральных планов территорий в каждом поселении указал действующий Градостроительный кодекс, а принят он был еще в 2004 г. Однако и сегодня, через 10 лет с момента его принятия, не во всех городах и сельских округах имеется генеральный план.
План землепользования устанавливает параметры для строительства новых семейных или многоквартирных домов, он будет определять условия для дальнейшего развития в этом районе. Существует действительно много того, что будет содержать план землепользования. Согласно этому документу, строительный орган должен решить, какое здание разрешить и соответствует ли оно требуемым параметрам. Обратим внимание на всю нашу работу, так как это значительно повлияет на наше жизненное пространство. Другим не менее важным событием было, конечно, начало учебного года и появление новых учеников в классах начальной школы.
И причины этого лежат на поверхности.
Во-первых, генеральный план - весьма объемный документ. В нем масса картографических материалов, по поселению в целом и его частям, положение о территориальном планировании. Не у каждого муниципального образования найдутся средства, чтобы подготовить и согласовать такой серьезный нормативный акт (а это именно нормативный акт, хотя частично и представленный в виде карт).
В этом году, как и в предыдущем году, школа открыла три первых класса. Но есть несколько важных новичков. Мало того, что все первые классы были дополнены новой мебелью, но впервые в истории была внедрена альтернативная система обучения. В двух классах студентов первого курса класс преподается более классическим способом, а в третьем классе он обучается в соответствии с образовательной системой «Начать вместе». Таким образом, наша школа входит в число восьми школ Центрально-Чешского региона, которые также учат в своей системе образования.
Отправка просьб об изменении плана землепользования!
Его реализация, которая, безусловно, повышает престиж нашей школы, благодаря директору, родителям первоклассных учеников этого класса и колледжу школьных учителей. Мнишек успешного нового учебного года, а именно наших первоклассных учителей, г-жи Ярославы Черёшвой, Ленке Веселе и Елиске Черёшвой. Вы хотите обсудить с нашими профессиональными гарантами проблемы и будущие проблемы нашего муниципалитета? И это будет не просто болтовня, потому что конечный результат встреч будут четко профилированный приоритеты, которые должны быть реализованы в ближайшие годы - и реализации средств для инвестирования муниципальных финансов, которое далеко от неуместны.
Во-вторых, нельзя исключать и коррупционную составляющую. В отсутствие генплана лишь собственная совесть мешает муниципальным служащим согласовывать и разрешать строительство объектов, не подходящих данной территории по назначению, нарушающих архитектурное единство и концепцию развития поселения.
Первая публичная консультация по стратегическому плану
Если вы хотите, чтобы ваш голос был услышан, зайдите на одну из встреч и поделитесь своим опытом. Во-первых встал весь народ Быстршица и возможности расчетов прийти публично обсудить предстоящий стратегический план для нашего города. Надлежит отметить, что обсуждались очень живо во многом критически, но что самое главном: обсуждается конструктивно. Было замечено, что разработка стратегического плана происходит как раз вовремя. И что вы хотите для других публичных слушаний? Определенно больше людей - в первом публичном слушании было несколько десятков человек.
Сегодня Правительство Московской области в очередной раз требует от городов и сел утвердить генеральные планы поселений - в 2015 г.
Зачем нужен генеральный план?
Этот документ позволяет спланировать развитие поселения или его территориального округа намного лет вперед:
- установить градостроительное зонирование (выделить зоны различного назначения - рекреационные и жилые, деловые и промышленные и т.п.);
- разместить инвестиционные площадки;
- рассмотреть и оценить воздействие планируемых объектов на окружающую среду;
- установить действительное и планируемое расположение дорог;
- учесть риски чрезвычайных ситуаций;
- «скомпоновать» на площадях поселения объекты местного, регионального и федерального значения, используя материалы территориального планирования на уровне РФ и Московской области.
После принятия генерального плана уже не получится построить мусоросжигательный завод по соседству (или в месте, неподходящем по направлению ветра) с жилыми кварталами или колбасным цехом.
Аналитическая часть стратегического плана
Давайте поговорим о нашей деревне вместе, сделайте это хорошо для всех! Стратегический план приблизился ко второму публичному слушанию. В этом контексте мы публикуем его аналитическую часть и снова приглашаем его встретиться со своими создателями и членами команды.
Второе совещание проектной команды
Таким образом, в начале проекта команда резкого противника, выбранных из числа лиц, городов и населенных пунктов. Томаш Вашари. Около двух недель наши следователи использовали вопросник, распространяемый среди граждан. В эти дни у нас около 500 обработанных вопросников, которые уже близки к репрезентативной выборке. Мы благодарим граждан за их активное отношение и готовность.
Команда оппозиции встретилась с общественностью
В частности, ситуация с безопасностью в Быстрице и прилегающих поселениях была связана с соответствующими досугами.
Конечно, есть и другие нормативы - санитарно-гигиенические, строительные, которые по идее запрещают подобное «хулиганство» застройщикам и местным властям. Но практика показала, что нарушителям проще справиться с десятком технических норм (где-то допуски в своих документах «подтянем», где-то предусмотрим установку фильтров, а потом про них забудем), чем с документом, однозначно запрещающим строить конкретный объект на конкретном участке.
Другой проблемой было развитие гражданских удобств. Соперник команды выслушали и получил множество идей для вашей следующей работы и Быстрица граждане вновь встретятся во вторник в то же время и то же место. Еще одна встреча запланирована на 28 января и будет сопровождаться публичное обсуждение стратегического плана в январе в 18 часов в конференц-зале Муниципального Управления Быстршице.
Город Быстрице имеет возможность создать стратегический план
Сделайте место для жизни наших детей! Благодаря средствам Европейского Союза мы теперь можем полностью отразить, а затем включить в один стратегический материал то, что мы представляем как «город для жизни». Не стесняйтесь участвовать в обсуждении, даже ваш голос будет услышан - просто потому, что вполне возможно, что с людьми в течение ближайших нескольких месяцев будет проведен опрос анкет.
Более того, генеральный план, конечно, как любой нормативный акт теоретически можно обжаловать в суде по основанию его незаконности. Фактически же отменить его сложнее, чем любой другой закон или постановление.
Дело в том, что в процессе принятия проект генерального плана проходит через общественные слушания. И каждое лицо, в том числе и недовольный застройщик, может высказать свое мнение об этом документе и его законности. А в суде обязательным условием для принятия заявления о признании незаконным нормативного акта является нарушение прав заявителя этим актом. Поэтому первый вопрос, возникающий у судьи при обжаловании генерального плана: подавались ли заявителем возражения во время общественных слушаний.
Пожалуйста, выходите навстречу им, это будет в интересах нашего муниципалитета. Стратегический план - это не просто лист бумаги. Что вы можете себе представить в основном под ним? Как город может помочь создать рабочие места в ближайшие годы? Какие инструменты могут реально повысить безопасность города в ближайшие годы? Как структурировать муниципальные финансы в области жилья, детских площадок и всего остального, которые влияют на государственные средства в ближайшие годы?
- Какие цели мы хотим достичь в Быстрице за десятилетний горизонт.
- Как мы можем их достичь.
- Какие инструменты мы можем использовать для достижения целей.
- И довольно конкретно, например: как бороться с проблемой городского транспорта?
- Инвестируя в какой сегмент лучше всего улучшить жизнь сообщества?
Но и сама по себе подача таких возражений не решает дела в пользу застройщика: ведь генплан защищает общественные интересы, которые в глобальном смысле важнее интересов отдельного лица.
Отменить или изменить данный документ в административном порядке или с помощью законодательного органа нельзя - только после прохождения всей процедуры согласования и слушаний заново.
Что самое главное: стратегический план не будет и не должен быть продуктом нынешнего управления мэрией. Это должно быть продуктом всех нас, всех тех, кто находится в основе будущего Быстрице. Поэтому давайте обсуждать - даже очень тяжело, но конструктивно - приоритеты города. В обсуждении стратегического плана нет никакой оппозиции, ни коалиции, ни политических партий - общий интерес граждан города Быстрице и поселений. Этот общий интерес должен быть найден и реализован.
И еще одна предстоящая деятельность будет запущена: в рамках того же проекта будет также предоставлено пространство для поиска путей повышения эффективности городского офиса. Это не просто лозунг - хорошо налаженные внутренние процессы могут принести значительную финансовую экономию.
Итак, генеральный план - однозначно нужный для поселения документ. Он предусматривает правила застройки и долгосрочное территориальное планирование, которое изучается муниципальными специалистами различных сфер и рассматривается на общественных слушаниях, утверждается законодательным органом местного самоуправления. Благодаря этому, генеральный план очень сложно отменить или изменить в угоду частным интересам застройщиков.
Поэтому не стесняйтесь участвовать в широком обсуждении! Без широкого социального консенсуса нельзя избежать стратегического планирования и эффективности услуг муниципального управления нашего муниципалитета. Для строительства и реконструкции выхода предусмотрены следующие процедуры.
Проект строительства воссоединения подлежит соглашению с муниципалитетом Сувалки. Предложения о переходе на переулок для строительства или реконструкции дороги должны быть представлены на место муниципалитета Сувалки. Подрядчик обязуется: - до начала работы соглашаться с учреждениями, оборудование которых находится в полосе предлагаемых работ, - разрешать доступ в районе работ для всех привилегированных транспортных средств. - обозначить площадь работ на знаках и обеспечить в соответствии с проектом организации дорожного движения. - представлять и получать разрешение на любые изменения в деле и дату исполнения работ. - начать работу и завершить ее в срок, указанный в разрешении, получить подтверждение о принятии Управлением Коммуны Сувалки.
Стратегия развития Московской области
Областная администрация обратила особое внимание на самые «запущенные» в архитектурном смысле города (например, Балашиха), а также города с особым статусом (Зарайск, Звенигород, Можайск).
Совместно с архитектурным бюро «Проект Меганом» была разработана концепция развития области. Предполагается классифицировать города по их назначению:
- город-аттракцион,
- город-памятник,
- город-ярмарка,
- город-фабрика.
Автор идеи Юрий Григорян считает, что очень важно соблюсти баланс между сохранением исторического облика подмосковных городов и их инвестиционной привлекательностью. Так, в городах-памятниках будут стараться максимально сохранить их исторический облик. Города аттракционы рассчитаны на максимальное привлечение туристов.
В качестве примера последнего можно привести Зарайск, известный своими сувенирами, в котором собираются развивать гостиничный и рекламный бизнес и общественное питание, транспорт, экскурсионные бюро и, само собой, предприятия по производству сувениров.
Что ожидает граждан и застройщиков?
После массового и продуманного в масштабе Московской области утверждения генеральных планов застройщики не смогут действовать по принципу «урвать кусок земли подешевле и построить на нем то, что лучше продается».
Выбирать землю под инвестпроекты придется с умом, учитывая требования генерального плана.
Будет сложно на землях ИЖС вести гибкую политику, которой пользуются многие девелоперы сегодня. Начав возводить «клубный поселок » из просторных коттеджей они, в погоне за ситуацией на рынке меняют вид разрешенного использования земельных участков (с ИЖС на «для строительства многоквартирного дома). Затем меняют формат поселка, застраивая свободные площади таунхаусами или трех-пятиэтажными многоквартирками. Если продажи идут хорошо, в крупных многоквартирных жилых комплексах начинают, как грибы, хаотично расти дополнительные многоэтажки (и сбоку парочка таунхаусов - якобы VIP-жилье). Страдают от такой политики жители, собиравшиеся жить в месте с определенной концепцией, с достаточной инфраструктурой. В итоге от концепции мало что остается, а инфраструктуры не хватает на всех.
Теперь панические меры застройщиков будут связаны генеральным планом, который может ограничить застройку в количественном плане, ее этажность и т.п. Уже не получится изменить вид разрешенного использования участка, если это пойдет в разрез с генпланом.
А вот для дачных и садовых участков за пределами поселений (и не входящих в планируемые границы их расширения) мало что изменится. Генеральные планы сел и городов их затронут лишь опосредованно. Например, возле крупной инвестплощадки, на которой строится завод, вряд ли можно возводить коттеджи без соблюдения санитарной зоны.
Граждане же, разумеется, выигрывают. Намного удобнее станет выбирать загородное жилье: кто-то предпочтет поселок, расположенный рядом с городом-аттракционом, где множество развлечений и, заодно отличная транспортная инфраструктура; а кому-то ближе тихое место рядом с городом-памятником, экологически чистое благодаря ограничениям на производство и строительство.
