"Сутенер" от МЧС?
В крупный скандал попал глава сибирского МЧС Сергей Диденко: обратившегося к президенту спасателя он назвал "проституткой". И после этого генерала ждет повышение?
Экс-сотрудник расформированного Уральского авиационно-спасательного центра Анатолий Долговых написал открытое письмо президенту с критикой системы МЧС. В ответ глава Сибирского регионального центра МЧС, как сообщает корреспондент The Moscow Post , назвал Долговых человеком с "низкой социальной ответственностью".
Учитывая, что совсем недавно Владимир Путин использовал эту же фразу по отношениям к жрицам любви, о чем идет речь - догадаться совсем не трудно.
Я не хочу брать все эти нюансы: они настолько мелочные и просто показывают очень низкую социальную ответственность человека, который решил в бочку с медом кинуть ложку с дегтем. Мы готовы к этому, ради бога: мед всегда все инородное выталкивает. Не хочу сказать, что мы мед, мы МЧС, хотя начальные буквы схожи. Остановить любой автомобиль и найти в нем 100 недостатков или зайти в любое учреждение и найти в нем 100 недостатков может каждый. Это называется "критиканство, - заявил Диденко.
Для жесткой критики в адрес своего бывшего подчиненного генерал-лейтенант не поленился прилететь на Урал и устроить большую пресс-конференцию в Екатеринбурге. Вместе с этим он сменил начальника Уральского подразделения. И несмотря на то, что официальной причиной ухода с должности Валерия Кудинова стало собственное желание, похоже, что так ему все-таки аукнулось письмо подчиненного.
Тяжелое материальное положение
Генерал Диденко вообще довольно бодро шагает по карьерной лестнице. Проработавший более 10 лет на командных постах в Минобороны, в 2011-2015 годах он возглавлял Департамент гражданской защиты МЧС России, а в 2015 был назначен главой Сибирского регионального центра МЧС, в который тогда объединили Уральское и Сибирское подразделения.
Поработал он и заместителем начальника Приволжского регионального центра, где и получил звание генерала. За какие заслуги, правда, неизвестно. Но, по словам подчиненных, он был еще тем самодуром - над подчиненными якобы издевался и в угол ставил, а получив "внушение" сверху вымещал злость на сотрудниках. Злые языки поговаривают, что, когда он отправился из Москвы работать в Нижний Новгород, там от радости разве что не плакали - неужели его теперь с радостью примут обратно?
Интересно повел он себя и возглавив СРЦ МЧС: в январе 2016 года выяснилось, что он попросил... материальную помощь на 600 тыс. рублей в связи с "тяжелым материальным положением". И ведь получил! И тут назревает вопрос: если занявший высокую должность (и получивший заодно солидную прибавку к зарплате) генерал жалуется на бедность, то как живут его подчиненные?
Или Диденко все-таки слукавил и попросту поставил министра Владимира Пучкова в неудобное положение?
Горящая Сибирь
Одной из основных идей письма бывшего спасателя-авиадесантника, которое он опубликовал на своей странице в соцсетях, было отсутствие как таковой связи между летчиками и спасателями. Также он обратил внимание на недостаток вертолетов, парашютов и общее ужасное состояние техники.
И все бы ничего - действительно, в каком из ведомств полностью довольны материально-техническим обеспечением? - но МЧС в последнее время настолько плохо справляется со своими обязанностями, что это наводит на определенные мысли.
В Сибири ежегодно горят леса. К концу июня общая площадь возгораний превышала 75 тысяч гектаров, горел даже Байкало-Ленский заповедник в Иркутской области. Забайкалье задыхается в дыму, площадь лесных пожаров в первой половине лета практически ежедневно увеличивалась на 3 тысячи гектаров. А теперь выясняется, что спасатели не справляются со своей работой из-за плохого состояния техники. Хотя средства на эти цели постоянно выделяются. Так где же они?
Последствия работы Диденко?
Например, 1.74 млрд рублей выделили МЧС на покупку противопожарных самолетов-амфибий Бе-200. Самолеты никто так и не увидел, потому что вместо них купили… пожарные машины. В Крым. А Сибирскому подразделению вместо новейшего высокоэффективного самолета достался один вертолет, который используется непонятно где и как.
Впрочем, представители ведомства на претензии следственного комитета бодро отрапортовали: если бы мы не использовали деньги, их бы расхитили. Ну-ну, как бы не так! Может быть, в ведомство Пучкова просто кто-то откаты получил?
В СРЦ МЧС это, похоже, никого не удивило бы. За откаты посадили, например, сотрудника МЧС по Омской области Евгения Лещева. При строительстве Уральского центра МЧС, который также подведомственен генералу Диденко, похитили 25 млн рублей. Там же, на Урале, осталось недостроенным пожарное депо возле Новоуральска, деньги на которое так же расхитили. И все это уже похоже не на единичные случаи, а на выработанную систему.
Шило на мыло?
Похоже, Диденко поистине заслужил повышение. Тем смешнее, что если он все-таки получит должность замминистра - его поставят на место Леонида Беляева, освободившееся в ноябре 2016 года. В отношении него до сих пор ведется проверка военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона и прокуратуры Санкт-Петербурга.
Беляев возглавлял петербургское МЧС с 2006 по 2015 год. За это время его семья приобрела порядка 20 квартир. А деньги на это, похоже, брались из проворачиваемых им коррупционных схем, в том числе деньги ему платили застройщики за "предвзятое" одобрение своей работы. Общий объем выявленных нарушений превысил 10 млрд рублей. На этом фоне уже кажется незначительным, что он устроил на неплохую должность в МЧС своего племянника.
И только ведомство вздохнуло без Беляева - ему подготовили замену. И, кажется, Диденко может добиться на посту еще больших "успехов", чем предыдущий замминистра. Вот только прежде чем реализовывать накопленный опыт, ему стоит помнить, что предшественник, скорее всего, закончит в тюрьме…
ФСБ обыскала детище самого Сергея Шойгу. Превышение полномочий там ищут в госзакупках. С 2015 года неизвестными санкционирована трата бюджетных средств в разы больше положенного. Говорят, глава ведомства Пучков сразу заболел.
Оптовая закупка беспилотных летательных аппаратов для МЧС привела Следственную службу ФСБ России к возбуждению дела по статье 286 УК - «Превышение должностных полномочий».
Так получилось, что с ведома Владимира Пучкова в 2016 году ключевым заказчиком техники для всех спасательных подразделений страны, а значит, и материально ответственным, стало региональное управление Калужской области. Чекисты не остановились на провинции и 18 июля пришли в центральный аппарат МЧС. На следующий день глава МЧС впервые не присутствовал на Центральной аттестационной комиссии.
По данным «Фонтанки», активная фаза реализации дела началась во второй половине дня 18 июля. Будто подгадали - через несколько часов после торжественного выступления Владимира Пучкова о выходе на «качественно новый уровень защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров» и в день юбилея госпожнадзора, которому исполнилось 90 лет.
По иронии судьбы, Следственную службу ФСБ и оперативников с Лубянки в Москву, на улицу Ватутина, в Департамент развития МЧС, привел государственный контракт на закупку беспилотников, вряд ли способных поднять уровень защищенности населения.
Добавим, что наши столичные собеседники настаивают, что ФСБ зашла если не бесцеремонно, то уверенно и сурово. На аппаратном языке это означает, что на самом верху Лубянки им поставили четкую задачу.
Как уже обратила внимание «Фонтанка» еще год назад, первую массовую закупку дронов китайского производства МЧС произвело в 2015 году. Двести летательных аппаратов рыночной стоимостью менее ста тысяч рублей (с учетом комплектующих) были приобретены по цене 190 тысяч за штуку. Кроме того, выяснилось, что у беспилотников Phantom «бытовые» характеристики, не позволяющие, например, проводить поиск людей в лесах. Случился конфуз, и ведомство Владимира Пучкова сделало оригинальный ход. В следующем 2016 году оптовую закупку таких же китайских дронов провели через региональное управление МЧС по Калужской области.
Как следует из официальной информации министерства, заказчиком по закупке беспилотных авиационных систем вертолетного типа (квадрокоптеров) калужское управление было выбрано в соответствии с решением коллегии МЧС России. По данным «Фонтанки», ключевым все же было мнение Владимира Пучкова.
Тем более что, как мы видим на официальном сайте МЧС Калужской области, 16 декабря 2106 года там появилась информация: «Глава МЧС России Владимир Пучков проконтролировал производство беспилотных летательных аппаратов». На фото Пучков интересуется производством ООО «Беспилотные системы» вместе с губернатором, и подробно описывается, что заказчиком 650 аппаратов определено именно МЧС по Калужской области.
В МЧС России также подтвердили, что базовой закупочной площадкой в 2016 году стала Калуга. Через то управление приобретены 650 беспилотников с видеокамерой (по 210 тысяч рублей штука) и 106 дронов с тепловизором.
Контракты 2015 года удостоились внимания только Счетной палаты. Она обратила внимание на явную дороговизну приобретаемой техники. Это касалось не только беспилотников. Пожарные автоцистерны закупались по 15 млн рублей за единицу при номинальной стоимости 6,5 млн. Контракты же 2016 года наметили опасную тенденцию, и подключилась ФСБ.
В МЧС России опровергают информацию о задержании сотрудников центрального аппарата ведомства по делу о превышении полномочий, уточняя, что в качестве подозреваемого привлечен «замначальника одного из региональных управлений». Если он окажется из Калуги, это никого не удивит. Действительно, по нашей информации, в тот же день, 18 июля, сотрудники контрразведки провели обыск и в калужском управлении МЧС. И увезли оттуда именно заместителя начальника.
Как «Фонтанке» теперь неофициально комментируют в Калуге, «нас просто подставили: дали указание, а в управлении его исполнили». Но у следствия немного другой подход к закупкам. Мол, сами подставились.
Заметим, что, разумеется, в МЧС все произносят фамилию Пучков. Начинается предсказуемая кадровая конспирология. Тем более что после торжественных слов о качественно новом уровне защищенности населения Владимир Пучков до вечера находился в своем кабинете, а потом исчез из публичного и корпоративного поля зрения. Накануне, 19 июля, он впервые не прибыл на заседание Центральной аттестационной комиссии, которую возглавляет. Ее провел его первый заместитель Владимир Степанов. Данных о том, что министр в отпуске, не имеется.
Значит, заболел.
В МЧС сегодня празднуют день спасателя. Однако самым лучшим подарком для ведомства будет отставка министра Пучкова.
27 декабря в России отмечается как профессиональный праздник спасателей. К сожалению, у рядовых сотрудников МЧС воспоминания об этом празднике должны быть не самые приятные. В прошлом году многих, например, оставили без зарплаты. А кто-то из подчиненных министра Владимира Пучкова вообще встретит свой праздник в СИЗО.
Прокуратура передала в суд уголовное дело в отношении руководителя отдела надзорной деятельности по Волгодонску ростовского ГУ МЧС Александра Сухорукова.
Следствие считает, что сотрудник ведомства в ходе посещения мебельного магазина предложил его владельцу пропустить ряд моментов, связанных с противопожарной безопасностью, взамен на «скидку» на покупку. Таким образом, Сухоруков по заниженной стоимости приобрел мягкий уголок.
Видимо, спасатель привык на своей должности время от времени использовать служебные полномочия в личных целях. Летом 2016 года глава надзорного отдела вологодонского МЧС получил небольшой - на 30 тысяч рублей - «откат». Чиновник поспособствовал, чтобы договор на выполнение работ по противопожарной безопасности был заключен с «нужной» компанией, владелец которой Сухорукова «отблагодарил».
Другое «свежее» дело в отношении сотрудников МЧС - хищение 12 млн рублей, в котором подозревают бывшего руководителя управления медико-психологического обеспечения МЧС Ольгу Лебедеву. Экс-чиновница, по версии следствия, в компании своих замов и двух «шустрых» коммерсантов оформила закупку за госсчет рентгенодиагностического оборудования. Цена была предусмотрительно умножена на двое, благодаря чему «бенефициары» схемы и разложили по своим кошелькам «лишние» 12 млн рублей.
Коррупция в спасательном ведомстве распространилась при министре Владимире Пучкове повсеместно. Воруют не только в регионах, но и в центре. Правда, счет там идет не на тысячи, а на миллиарды рублей.
Напомним, в октябре текущего года Счетная палата обнародовала результаты проверки трат Министерства чрезвычайных ситуаций, которые ошеломили борцов с коррупцией. Так, с 2013 года с нарушением ведомство потратило 3,5 млрд рублей.
В основном, госсредства в МЧС «пилились» на завышенных ценах в сфере госзакупок. «Излишки» приятно отягощали карманы высокопоставленных сотрудников ведомства. Например, в прошлом году подведомственные МЧС структуры купили четыре пожарно-спасательных мотоцикла Honda, за каждый было заплачено по 2,6 млн рублей. вот только рыночная стоимость мотоциклов почти на миллион рублей ниже.
На некоторых госзакупках схемы «распила» отработаны и повторяются из года в год. Меняется только коэффициент завышения цены. Например, в 2015 году пожарные цистерны на базе КАМАЗов чиновники ведомства закупали по 15 млн рублей за штуку, в этом году - уже по 16,6 млн рублей за штуку. Хотя на рынке аналогичная автоцистерна стоит порядка 6,6 млн рублей. То есть цены были завышены почти в три раза!
378 млн рублей, согласно отчету аудиторов Счетной палаты, бюджет потерял из-за завышенной на 43% цены на жилищное строительство. Контракт МЧС в свое время заключило с компанией «ВИП — СтройИнжиниринг».
Не зарплатой единой
Складывается ощущение, что именно масштабы воровства в ведомстве мешали его руководству вовремя расплачиваться по долгам. Так, дебиторская задолженность министерства с 2013 года выросла почти в три раза - до 1,6 млрд рублей. За этот же период просроченная задолженность подскочила сразу в 21 раз - до 1,06 млрд рублей.
Несмотря на увольнение из рядов МЧС в 2015 году 10 тысяч сотрудников, денег не хватало даже на покрытие текущих расходов. На подступающих новогодних праздниках спасатели Пермского края и еще шести регионов, вероятно, будут вспоминать, как в прошлом году руководство оставило их на 31 декабря буквально без копейки.
При этом «верхушке» ведомства были выплачены премии. Рядовым сотрудникам предложили взять кредит «на еду».
В прошлом году со счетом спасательного ведомства, видимо, в неизвестном направлении испарились 3,8 млрд рублей зарплат спасателям. Задолженность перед рядовыми сотрудниками ведомства в начале этого года превысила уже 4,5 млрд рублей…
В то же время, выяснили в Счетной палате, руководству спасательного ведомства не чуждо стремление к комфорту и роскоши за бюджетный счет. Так, ведомство, приобрело целую линейку дорогих автомобилей, в числе которых BMW 750Li XDrive и Audi A8L. Приобретение делалось, видимо, в интересах отдельных высокопоставленных чиновников, которые вряд ли сами тушат пожары на работе.
Кроме того, вместо того, чтобы вовремя начислить спасателям зарплату, команда Владимира Пучкова продолжала закупать наградные «сабли драгунские» и «шашки казачьи». Аудиторы сочли пополнение запасов наградного оружия нарушением правительственного постановления.
Славные традиции, когда премии платятся завсегдатаям министерских кабинетов и не платятся тем, кто спасает жизни, в МЧС свято блюдутся.
Например, в уходящем 2016 году подобное наблюдалось в управлениях МЧС Курганской, Оренбургской и Ярославской областей. В частности, оренбургским пожарным достались премии… в 1% от оклада (!), тогда как «кабинетчики», которые скорее всего, видели пожары только по телевизору, получили премии до 85%.
Наиболее ярую приверженность традиции раздачи премий продемонстрировали курганские чиновники. Там бухгалтеры и сотрудники кадровой службы за «особый риск» (порезаться офисной бумагой?) получили 120-160% премиальных. Тем сотрудникам ведомства, которые ежедневно вытаскивают людей из горящих домов, не досталось ничего.
Катастрофа министерского масштаба
Эксперты уже давно констатируют, что господин Пучков сумел в рекордные сроки развалить ведомство, бывшее некогда одним из лучших.
В день спасателя господин Пучков говорил очень правильные слова. Например, о том, что в будущем году он намерен «расстаться» с теми сотрудниками, которые не осваивают бюджетные средства. Контроль за бюджетными тратами министр намерен усилить, растратчиков - изгнать из ведомства.
Ну, тогда ему предстоит начать с самого себя. Тут уместно вспомнить историю, как закупка спасательным ведомством беспилотников. Одну из таких машин Владимир Пучков торжественно подарил Туле. Возможно, министру показалось, что беспилотники годятся для целей, поставленных перед спасательным ведомством. К сожалению, профессионалы согласиться в этом вопросе с главой МЧС не смогли бы.
Ведь по своим характеристикам закупленные, конечно, в Китае, беспилотники больше походили на бытовые машины. Закупленные аппарата сохраняли управляемость на расстоянии не более 2 километров, а длительность из полета составляется максимум, 23 минуты.
Все эти погрешности не помешали чиновникам Пучкова закупить дешевые дроны в 1,5-2 дороже из рыночной стоимости. Всего МЧС закупило 200 подобных аппаратов на общую сумму 38 млн рублей. на рынке даже розничная стоимость DJI Phantom 3 Advanced не превышала 70 тысяч рублей, но кабинетные умельцы, видимо, тем самые, которые начисляют себе премии, умудрились купить дроны по цене в 190 тысяч рублей.
Разницу между реальной ценой и стоимостью покупки, по слухам, поделило министерское начальство. Не мудрствуя особо, чиновники Владимира Пучкова закупили следующую партию аналогичных дронов. Но уже по астрономической цене в 210 млн рублей за штуку.
В МЧС при Пучкове не просто воруют по-мелкому и закупают ненужную технику по завышенной цене. Иногда в ведомстве действуют целые ОПГ и, как поговаривают, министр был в курсе происходящего…
Напомним, в 2013 году выяснилось, что в хакасском управлении ведомства действовала ОПГ, в состав которой входили высокопоставленные сотрудники МЧС. Преступники занимались коллективным и масштабным хищением бюджетных миллионов.
Однако в последнее время гуляют слухи о скорой отставке господина Пучкова. Возможные кандидатуры преемников главы МЧС не радуют, однако сам по себе уход из ведомства нынешнего министра скажется на спасательной работе благотворно.
Как закалялась спасательская сталь
"Сейчас в МЧС России есть своя армия, спецслужбы, правительство, министерство иностранных дел, воздушный флот, финансово-промышленные группы. Империя Шойгу включает в себя: Центр управления в кризисных ситуациях, поисково-спасательные службы, войска гражданской обороны, Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд, Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер», Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Государственное унитарное авиационное предприятие, Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования, Академию гражданской защиты, Российский центр подготовки спасателей, Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях (агентство «Эмерком»), Российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования и многое другое.
Свою спасательную военизированную империю Сергей Шойгу начал создавать в 1991 году. Идея организовать службу спасения взамен малоэффективной системы Гражданской обороны СССР оказалась весьма кстати. Новая российская служба получила название Российский корпус спасателей, потом - Госкомитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям, а затем стала Госкомитетом РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Созданная с нуля, она оказалась на нужном месте в нужное время. Разваливавшееся «единое хозяйство» СССР продуцировало техногенные катастрофы с удручающей регулярностью.
Удачно вписался в новую политическую и экономическую реальность и сам Сергей Кужугетович. На заре формирования российской государственности молодой и расторопный Шойгу сумел получить под новую службу помещения комиссии СМ СССР («комиссии Догужиева»), занимавшейся восстановлением Армении после землетрясения 1989 года. Здание находилось в центре Москвы и было просто напичкано спецсвязью.
В 1994 году Госкомитет РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был преобразован в министерство. Изменение статуса и благоволение верхов позволили Шойгу продолжить методичное выстраивание спасательной вертикали. В условиях дефицитного финансирования начала 90-х Шойгу показал себя умелым хозяйственником нового типа: деньги на содержание министерства добывались с помощью личных связей, зарабатывались коммерческими структурами самого МЧС, поступали в качестве гуманитарной помощи Запада. Как результат ведомство Шойгу стало одним из самых хорошо оснащённых министерств.
Одним из первых удачных коммерческих проектов министерства стало участие в лотерее «ТВ Бинго-шоу». Затем при МЧС было создано агентство «Эмерком». Ему было поручено закупать спасательную технику для министерства и ввозить её беспошлинно в Россию.
Как и многие другие структуры, агентство торговало «чёрным золотом». Через «Эмерком» было продано 73,5 млн. баррелей иракской нефти в рамках программы «Нефть в обмен на продовольствие». Компания заработала на этом около $7,6 миллиона.
В 1995 году при МЧС было создано Государственное унитарное авиационное предприятие (ГУАП). Сейчас авиационному парку министерства может позавидовать даже МВД: 5 транспортных авиалайнеров Ил-76 ТД, пассажирский Ил-62 М, оснащённый спецсвязью, - всего 12 самолётов и 29 вертолётов (преимущественно франко-германского концерна Evrocopter). В 2005 году авиация министерства должна пополниться ещё 3 самолётами Ан-3 и 2 самолётами-амфибиями Бе-200 ЧС, 1 из которых НПК «Иркут» передаст МЧС уже в конце мая.
Расширялся и штат МЧС. Поначалу ряды спасателей формировались переподчинённых министерству сил Гражданской обороны СССР - в основном отставных военных, уходивших из стремительно нищавшей армии. Сейчас в подчинении министерства около 370 тысяч человек.
Заветной мечтой Шойгу было присоединение к своему ведомству противопожарной службы, входившей в состав МВД. Реализовать свои замыслы, однако, министр смог лишь к 2002 году: в награду за поддержку «Единой России» и лично Владимира Путина на парламентских и президентских выборах 1999-2000 годов. Кстати, вопрос о присоединении пожарной службы к МЧС имел под собой серьёзные финансовые основания и был снят с повестки дня, лишь когда глава МЧС дал согласие, что средства пенсионного и социального фонда пожарных останутся на счетах МВД. Главная противопожарная служба (ГПС), жемчужина в короне империи МЧС, - это около 300 тысяч человек личного состава, разветвлённая структура в регионах, огромный бюджет.
Другую идею - подчинить Гостехнадзор и Госатомнадзор - Шойгу реализовать не смог. В случае же успеха эти службы дали бы МЧС право закрывать или приостанавливать на время работу любого предприятия по причине несоблюдения технологического режима.
Сейчас уже очевидно, что организация Шойгу достигла пределов своего могущества и больше, по всей видимости, расти не будет. Бюджет для МЧС России на 2005 год сформирован на единых с силовыми министерствами и ведомствами принципах и тем не менее впечатляет. Он составляет 20,420 млрд. рублей, не считая выделенного отдельной строкой финансирования «противопожарной безопасности» (12 млрд. рублей).
Бюджетом предусмотрено более чем 6,4-кратное увеличение расходов (по сравнению с прошлым годом) на повышение готовности сил гражданской обороны к защите населения и территорий в мирное и военное время, а также 965 млн. рублей на содержание и оснащение госинспекции по маломерным судам.
В 2005 году из бюджета будет выделено 1,3 млрд. рублей на оснащение МЧС России современной авиационной техникой. Для поэтапного технического переоснащения Государственной пожарной службы предусмотрено 980 млн. рублей. На реализацию мероприятий по реформированию войск гражданской обороны, завершению строительства объектов инфраструктуры спасательных центров на озере Байкал и юге страны - 248 млн. рублей.
Спасатели президента
Фото Сергей ТЕТЕРИН
Насколько профессия спасателя должна быть мирной - вопрос открытый. Последняя крупная природная катастрофа, случившаяся в СССР, - землетрясение в Спитаке - показала, что надо не только разбирать завалы разрушенных зданий, развёртывать полевые госпитали, искать под завалами выживших людей, но и защищаться от мародёров. Так что наличие вооружённых подразделений в МЧС оправданно. Тем не менее стоит всё-таки поднять вопрос: способны ли подразделения МЧС проводить «не спасательные» операции.
Мало кто знает, что «спасательские» структуры, созданные Шойгу, изначально были задуманы как небольшая армия, готовая поддержать нового президента страны Бориса Ельцина. К молодому строителю Сергею Шойгу, с которым Ельцин познакомился ещё во времена опалы, когда Шойгу работал заместителем председателя Государственного комитета РСФСР по архитектуре и строительству, первый президент относился с симпатией и доверием.
При создании МЧС были задействованы наработки по созданию в России Национальной гвардии, задуманной как опора президента и противовес на случай, если армия окажется по другую сторону баррикад. В высших эшелонах власти концепцию создания гвардии в конце концов отвергли. Но региональные центры МЧС нарезали по тем же округам, по которым планировалось расквартировать гвардию.
В 1997 году Шойгу предложил план реформирования МЧС. По замыслу министра, в первую очередь расширение и укрепление новыми кадрами ожидало силовую часть министерства. Только одних генеральских должностей в новой структуре министерства предусматривалось 122: 9 генерал-полковников, 33 генерал-лейтенанта, 76 генерал-майоров и 4 контр-адмирала. Глава МЧС получал звание генерала армии.
При этом элитная часть, на вооружении которой находилось лёгкое стрелковое оружие, у Шойгу уже была. Во всяком случае, сам Сергей Кожугетович, выступая в 1997 году в Думе, это недвусмысленно признал.
Однако тогда план Шойгу не был поддержан руководством страны. В 1998 году Комитет по безопасности Госдумы отправил тогдашнему директору ФСБ Владимиру Путину официальное письмо № 315-2666 с просьбой тщательно проверить информацию, что в Москве, Подмосковье, Ногинске, Новогорске есть опорные базы, в которых подразделения МЧС занимаются подготовкой мероприятий, предназначенных для часа «х». В этом запросе указывалось, что в посёлках Устье и Поречье, находящихся под Рузой, дислоцируются батальон спецназа МЧС и центральный командный пункт. А в Тёплом Стане размещён так называемый антитеррористический центр МЧС. Там же фигурировали сведения о создании в структуре МЧС своего спецназа - со снайперским вооружением и личным составом, набранным из отставников «Вымпела» и «Альфы» и спецназа ГРУ.
Вряд ли эта информация была новостью для главного чекиста страны. По словам бывшего сотрудника президентской администрации, в середине 1997 года Шойгу отправил в Кремль секретный документ - «О перспективах развития МЧС», в котором настаивал на создании антитеррористического центра и батальона спецназа для обеспечения безопасности существующего конституционного строя.
Сейчас в военизированных частях гражданской обороны порядка 40 тыс. «штыков». На вооружении этих подразделений состоит стрелковое и холодное оружие и лёгкая бронетехника, например БТР-80. Представить, что эти силы сейчас могут быть какой-то альтернативой армии, довольно сложно. Даже неармейские структуры выглядят куда внушительнее по сравнению с МЧС. В той же вневедомственной охране МВД РФ работают более 300 тысяч человек, а численность внутренних войск на сегодняшний день составляет почти 200 тысяч человек, на вооружении ВВ состоят современная бронетехника и военно-транспортные вертолёты.
Тем не менее по крайней мере дважды силы МЧС применялись не по назначению. Во время августовских событий 1991 года спасатели участвовали в организации обороны Белого дома и раздавали населению стрелковое вооружение со складов Гражданской обороны. В октябре 1993 года по распоряжению Гайдара Шойгу выделил оружие москвичам, вышедшим на улицы по призыву демократов. Бэтээры МЧС участвовали в штурме хасбулатовского Верховного Совета («Профиль» № 37 (159) от 04.10.1999).
Так что Сергей Шойгу может вывести своих спасателей на улицы, если другие не захотят этого делать. Времена, однако, изменились. Нынешний президент в услугах «карманных армий» не нуждается. Выходец из ФСБ, он пользуется поддержкой спецслужб. МВД возглавляют и контролируют бывшие сотрудники контрразведки. Выходец из СВР Сергей Иванов приглядывает за армией. Так что политической нужды в МЧС в том виде, в котором она существует сейчас, нет. Если министерство не будет расформировано, то силовая составляющая в нём будет неуклонно снижаться."
Когда чиновники центрального аппарата МЧС слышат по спецсвязи об очередной природной или техногенной катастрофе, из сейфов выставляются заветные бутылочки и поднимается тост: «За работу!»Валентин Андреев
Бюджет МЧС как был, так и остался тайнойЕльцин не доверял военным. Армия, нарушившая присягу и не выступившая на стороне ГКЧП, может с такой же легкостью не послушать и очередного горячо любимого президента. И армию предали остракизму, не увидев в ней политическую опору режима. Деморализованным и униженным офицерам дали возможность разворовывать армейское имущество под присмотром спецслужб, и армейская элита быстро превратилась в повязанное круговой порукой сообщество воров.
Решено было развивать два монстра - МВД и МЧС. Бюджеты обоих силовых министерств превышают бюджет Министерства обороны в несколько раз. Проходящая сейчас пиаркампания «по рассекречиванию бюджета Минобороны» на самом деле отвлекает общественность от того факта, что бюджет МЧС - главной силовой структуры имеет самое большое количество засекреченных статей. И никто раскрывать их не собирается.
МЧС быстро наливалось мощью. Молодой и расторопный Сергей Шойгу получил имущество и помещения «комиссии Догужиева», занимавшейся восстановлением Армении после землетрясения 1989 года. Здание в центре Москвы были напичкано спецсвязью, что очень пригодилось. В августе 1991 года именно со складов МЧС по приказанию Шойгу были розданы тысячи автоматов москвичам. Потом, правда, оказалось, что защитники были в основном агентами спецслужб. Монстр с малоизвестным широкой общественности названием Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий гражданской обороной не занимается. Это в чистом виде «Министерство катастроф».
По оценкам экспертов, современное МЧС располагает огромными арсеналами всех видов современных вооружений для ведения малых и не малых войн на всей территории Российской Федерации. Собственной системой спецсвязи и кодирования по всей стране, не подвластной даже ФАПСИ.
За последнее десятилетие огромное число материально-технических структур и объектов из военного наследия Советской Армии были переподчинены «чрезвычайщикам» и ликвидаторам последствий.
Вы нигде не найдете численности частей МЧС, войск гражданской обороны и тех масс людей, которые должны будут прийти на помощь, если в очередной раз что-то прорвет, смоет или разразится. Общая численность офицерского корпуса МЧС и его военизированных формирований, по оценкам экспертов, сопоставима с сухопутными войсками России. И вместе с пожарными превышает 1 миллион человек.
80% личного состава МЧС и подчиняющихся ему частей - это люди в погонах, офицеры и прапорщики, а 20% - солдаты-срочники.
Вот краткий перечень сил и средств славного министерства.
Центр управления в кризисных ситуациях. Поисково-спасательные службы. Войска гражданской обороны. Центральный аэромобильный спасательный отряд. Центр по проведению спасательных операций особого риска. Всеросийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие, Всероссийский центр мониторинга прогнозирования, Академия гражданской защиты, Российский центр подготовки спасателей, Агентство «Эмерком», Российский националный корпус чрезвычайного реагирования и т. д.
С прибавлением выведенных из недр МВД пожарных частей, чрезвычайные спасатели овладели правом усмирять основные стихии: огонь, воду, эфир и денежные потоки. Последняя стихия, порожденная человеком, - наиважнейший элемент в деле усмирения менее управляемых сил природы. Сегодня любые катаклизмы и катастрофы связаны с исчезновением гигантских средств - бюджетных, внебюджетных и так называемой гуманитарной помощи.
С первых шагов становления организация спасателей стала быстро плодить торгово-кооперативные и коммерческие структуры. Их количество не поддается никакому учету.
Различные Центроспасы, службы спасения 911 - все это коммерческие структуры под крышей МЧС.
Авиация МЧС, несмотря на федеральный статус, по сути дела - большой кооператив и процветает только за счет коммерции, так же как и большинство структур МЧС, которыми густо нашпиговано тело России.
МЧС - это вещь в себе и работающая на себя.
По мнению экспертов, невозможно объективно оценить экономический эффект деятельности МЧС.
В советское время бывали и землетрясения и наводнения, в них участвовали «сборные» из разных ведомств: войска, милиция, территориальные формирования, дружинники и обученные добровольцы. Они показали свою высокую эффективность. Система, подобная прежней, советской, работает по всему миру. А там нет своего Шойгу. Чистым спасателям отведено более чем скромное место, а знаменитая американская служба 911 - не федеральный монстр, а местные организации, призванные спасать кошечек, попавших в канализационные люки, и вскрывать двери, захлопнутые рассеянными домохозяйками. Для этого не нужны склады с тяжелым вооружением и дальняя авиация.
В системе МЧС действует огромная служба прогнозирования и предупреждения. Почему она не предотвращает катастрофы? Вот только одна выдержка из прогнозов МЧС на 2002 год: «Можно ожидать снижение риска весенних наводнений, по сравнению с 2001 годом, в связи с предполагаемой более низкой водностью рек Европейской части страны при сохранении или даже повышении водности рек бассейна Оби и Енисея». (Стилистика и пунктуация сохранены - прим. ред.) Как мы знаем, весенних паводков действительно не было. Но всю зиму и все лето Кубань смывало и затапливало. Ущерб до сих пор не подсчитан. И подобные по качеству, не сбывающиеся прогнозы структуры МЧС плодят ежегодно, действуя, как в известном анекдоте, когда после обработки амбара пожилой крысолов выпускает из кармана парочку мышей и на недоуменный вопрос молодого напарника - «Зачем?» - отвечает: «На что ты будешь жить через год?»
«Бинго-шоу»Гигант МЧС работает с массой дружественных банков, входящих в список первых десяти. Уполномоченные банки меняются в зависимости от замов Шойгу, руководящих этими направлениями.
На ключевые посты Шойгу ставит людей из глухой провинции, в основном нацменов. Ныне на финансах в МЧС Руслан Цаликов из Осетии. Дружеские банки дают на дружеских основаниях кредиты.
Руководители среднего звена, где надо рисковать жизнью, - русские.
На кредиты покупаются запчасти, горючее и все необходимое. Потом они отрабатываются предоставлением подрядов на строительство и транспортных услуг. Часто используются схемы отдачи средств с оборота предприятия, действующего под маркой МЧС. На голом бюджете ведомство МЧС не просуществовало бы и одного дня. Но есть и собственные финансовые насосы.
Гигант МЧС выступил соучредителем гиганта «Бинго-шоу». Со стороны «Мост-банка» шоу возглавил член политсовета «Яблоко» и по совместительству заместитель председателя Всемирного еврейского конгресса Александр Осовцов.
Саму лотерею «Бинго-шоу» в начале 90-х пробивал Банк Ингушетии («БИН-банк) с небезызвестным М. Гуцериевым, откуда и взялось название. Поговаривают также, что финансы МЧС активно работают в чечено-ингушской «Тринити-Групп», которая, по источникам из МВД, контролирует большую часть развлекательно-игорного бизнеса в России.
В этой же группе сегодня запрятаны и основные активы «Группы Мост», с недавних пор впавшей в немилость властей. Но об этих тесных связях в МЧС предпочитают помалкивать. Шоу под крышей спасателей ни разу не было проверено Счетной палатой, хотя некоторые называют это мощное коммерческое предприятие «большой стиральной машиной» по легализации сомнительных средств. «Не спасем, так в Бинго-шоу поиграем!» - острят злопыхатели.
Очередной скандал разразился совсем недавно, когда в телесериале «Бригада» воспроизвели на экране сюжет, как из горячих точек МЧС гоняет самолеты с наркотиками.
Выделяемых государством средств едва хватает на половину деятельности МЧС. Многие расходы спрятаны в закрытые разделы госбюджета. Реальный бюджет МЧС значительно больше средств, выделяемых на оборону страны, но чуть меньше, чем на МВД. Но основную часть средств, прокручиваемых в МЧС, составляют внебюджетные источники, связанные с коммерческой деятельностью.
Во всех чрезвычайных ситуациях первыми прибывают милиция, пожарные и «скорая помощь». А четвертыми прилетают спасатели. Готовность пожарной службы пять минут, готовность МЧС - четыре часа и больше.
МЧС реагирует на 2-2,5 тысячи чрезвычайных ситуаций в год, пожарные - на 2 миллиона ситуаций. Но бюджет у пожарных на 2003 год составляет 10 миллиардов рублей, а у МЧС - 12 с лишним миллиардов.
К счастью для общества, пожарные пока не держат лотерею и не контролируют игорный бизнес вместе с дружескими структурами.
Известно, где восстановление и ликвидация последствий, там - строительство, а МЧС - крупнейший производитель и одновременно подрядчик строительных работ России, с разветвленной сетью собственных структур. Финансирование территорий напрямую через МЧС - ныне обычная практика и специфика недостроенного капитализма в России. Именно в МЧС единолично составляют смету восстановления и определяют круг будущих подрядчиков. Обычно в местах катастроф мгновенно происходит обструкция местной власти населением, что приводит к временному ее параличу. Приезжает руководство МЧС с журналистами и говорит на всю страну: «Вы тут все разворовали, не обеспечили, не предупредили, мы будем вам восстанавливать...» И после этого МЧС превращается в единственную власть, которая на первом этапе может осуществлять управление в районе бедствия.
Такие классические ситуации были в Ленске, в Краснодарском крае и будут завтра. Результат известен: деньги, пропавшие в Якутии, ищут до сих пор, на юге России сотни тысяч людей встречают грядущую зиму без жилья. Ведь только от МЧС зависит, кто и как будет строить и кто будет возить на самолетах чугунные радиаторы из Москвы в замерзающие городки Дальнего Востока. Программа строительства, возглавляемая министерством в зонах чернобыльского заражения, уже десятилетие финансируется из госбюджета и, мягко говоря, провалена.
Но при этом материальное положение самого главы МЧС за последние несколько лет существенно улучшилось. Если раньше он объяснял свое проживание в шикарном замке на Рублевском шоссе подарком неизвестного благожелателя, то ныне, как поговаривают, отбросил скромность и дарит новенький «Мерседес» и квартиру стюардессе одного из своих многочисленных служебных самолетов, родившей ребенка от неизвестного отца.
Партия нового типаНо никогда, даже при Борисе Ельцине, МЧС не занималось тем, чем стало заниматься с 1998 года, - решением политических задач. Именно благодаря созданной на базе МЧС партии «Единство» Путиным впоследствии были выиграны президентские выборы. И сегодня победители усиленно навязываются президенту Путину. Он старательно дистанцируется.
МЧС имеет эффективную систему лоббирования, представленную во всех органах власти. Имеет своего карманного вице-спикера Госдумы, карманную фракцию в Государственной Думе, имеет подвластные себе Комитеты Госдумы, где заседают полностью управляемые из МЧС руководители-депутаты. По своей сути данная партия при МЧС превратилась в министерство по всем вопросам в государстве, где все рушится. А по прогнозам, нас ждут времена нарастания техногенных катастроф, которые будут все более усугубляться и носить все более разрушающий характер. И при этом МЧС и его партия в России становятся политическим монополистом. Ведь такое министерство-партия в тандеме может управлять страной в условиях отсутствия гражданского общества и создавать ситуации.
Головная боль ПутинаПрезидент, выезжая в народ и на места трагедий, в лучшем случае может подарить компьютер или раздать поручения местным чиновникам, которые превращаются обычно в дырки от бубликов. А те подарки, которые делает МЧС, возвышают Шойгу, особенно на стадиях выборов-перевыборов. Рейтинг Сергея Шойгу уже многие годы стоит на втором месте после президента России, при любых массовых опросах населения. Это к вопросу - кто в стране главный? Если Путин сознательно оставляет МЧС в виде такой неконтролируемой гигантской организации, то это министерство должно превратиться в министерство внутренних дел, как это было при царе-батюшке. Именно МВД в царской России решало все внутренние дела государства и не несло никаких полицейских функций. Для того чтобы президенту Путину в нынешней политической ситуации успешно шагать к выборам, ему придется нейтрализовать силы, порождаемые бюрократической системой под названием МЧС. И президент уже показал, как можно расправляться с зарвавшимися спасателями, когда 29 октября 2001 года, накануне съезда партии «Единство», Генпрокуратура произвела выемки и обыски в помещениях министерства, распутывая дела о крупных хищениях одного из бывших замминистра Владимира Кульечева. Но позже дело, как всегда, замяли.
Шойгу - на княжествоРеальная власть в России - только в княжении. Если президенту дарят на пятидесятилетие шапку Мономаха - это откровенный намек местных элит на то, что страна разваливается на княжества. Сергей Шойгу уже просился в губернаторы Красноярского края, но Кремль его не пустил. Следующий жирный кусок - это Московская область. По нашим источникам, министр МЧС стал активно мобилизовать финансовые ресурсы своего ведомства на грядущие выборы и схватки с финансово-экономической группой Громова-Кобзона. Жители Московского региона вряд ли выдержат еще одно лето, задыхаясь в дыму торфяников и лесных пожаров. И звездный час МЧС еще впереди.
