Определим основные функции Росреестра.
1. В ведении Росреестра находятся:
· ЕГРП - Единый государственный реестр прав на недвижимость и любые сделки с нею;
· Государственный кадастровый учет недвижимости;
· ГРСО - Единый государственный реестр саморегулируемых организаций;
· Государственный каталог географических названий;
· Сводный государственный реестр арбитражных управляющих.
2. Росреестр контролирует:
· проведение землеустройства;
· работу государственного фонда данных, полученных в ходе осуществления землеустройства;
· проведение экспертизы всех землеустроительных документов и т.д.
В соответствии с Положением «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
1.1. государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;
1.2. ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
1.3. государственный кадастровый учет недвижимого имущества;
1.4. ведение государственного кадастра недвижимости;
1.5. ведение государственного реестра кадастровых инженеров;
1.6. ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;
1.7. ведение сводного государственного реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
1.8. надзор за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
1.9. контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;
1.10. допуск арбитражных управляющих и руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих к сведениям, составляющим государственную тайну;
1.11. ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;
1.12. контроль за проведением землеустройства;
1.13. государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);
1.14. государственный земельный контроль;
1.15. предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;
1.16. предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;
1.17. государственный метрологический надзор в области геодезической и картографической деятельности;
1.18. государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных;
1.19. лицензирование геодезической деятельности;
1.20. лицензирование картографической деятельности;
1.21. создание и ведение Государственного каталога географических названий;
1.22. нормализацию наименований географических объектов на русском языке;
1.23. рассмотрение и экспертизу предложений о присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов;
2. организует:
2.1. проведение государственной кадастровой оценки земель;
2.2. проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти;
2.3. подготовку землеустроительной документации для делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации, а также для установления границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований;
2.4. работы по созданию, внедрению, сопровождению и ведению автоматизированной системы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, автоматизированной системы государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, а также информационно-коммуникационной системы, необходимой для функционирования данных автоматизированных систем;
2.5. определение параметров фигуры Земли и в этих целях внешнего гравитационного поля;
2.6. создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, а также осуществление топографического мониторинга;
2.7. создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;
2.8. дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности;
2.9. геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений;
2.10. создание и ведение в пределах своей компетенции федерального и территориальных картографо-геодезических фондов Российской Федерации;
2.11. создание и ведение в пределах своей компетенции географических информационных систем федерального и регионального назначения;
2.12. проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, а также учебных картографических пособий;
2.13. проведение в пределах своей компетенции геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации;
2.14. геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации;
2.15. обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами и данными об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований;
2.16. картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств и Мирового океана;
2.17. производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания;
2.18. установление единых государственных систем координат, высот и гравиметрических измерений;
2.19. установление единого масштабного ряда государственных топографических карт и планов;
2.20. установление в пределах своей компетенции местных систем координат;
2.21. службу контроля деформации земной поверхности, входящую в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;
2.22. создание в пределах своей компетенции картографической и геодезической основы государственного кадастра недвижимости;
3. создает метрологическую службу и (или) определяет должностных лиц в целях организации деятельности по обеспечению единства измерений в области геодезии и картографии;
4. обеспечивает соблюдение правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости;
5. составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы;
6. проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
7. проводит государственную экспертизу землеустроительной документации;
8. обращается в установленном порядке:
8.1. в арбитражный суд с заявлениями об исключении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8.2. в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности;
8.3. в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;
8.4. в суд с заявлением об исправлении кадастровой ошибки (ошибок) в сведениях государственного кадастра недвижимости;
9. оказывает поддержку саморегулируемым организациям арбитражных управляющих и арбитражным управляющим в ходе осуществления процедур банкротства, связанных с вопросами трансграничной несостоятельности;
10. участвует в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их подготовки;
11. утверждает состав комиссии по приему теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих;
12. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти, в том числе имущества, переданного подведомственным организациям;
13. осуществляет функции главного администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
14. принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) средств от платежей в федеральный бюджет, администрирование которых возложено на Службу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
15. руководит деятельностью своих территориальных органов, анализирует их деятельность и разрабатывает меры по ее совершенствованию;
16. осуществляет экономический анализ и утверждение экономических показателей деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, а также разрабатывает меры по совершенствованию деятельности подведомственных организаций;
17. на основании решений Правительства Российской Федерации осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
18. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Службы, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
19. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных федеральных государственных учреждений, а также на реализацию возложенных на них функций;
20. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, проведение мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе;
21. осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
22. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также контроль и координацию деятельности по защите таких сведений в подведомственных организациях;
23. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;
24. проводит в установленном порядке проверки по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Службы, принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
25. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке международное сотрудничество по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
26. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Службы;
27. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации .
Таким образом, функции Росреестр очень обширны.
С марта 2009-го года в России работает Росреестр, или Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Однако до сих пор мало кто из россиян знает, для чего создана эта организация и какие функции она выполняет.
Принципы работы.
Росреестр, созданный на базе Федеральной регистрационной службы, заменил существовавшие прежде Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Таким образом, вместо трех управлений появилось одно, которое должно оказывать гражданам помощь при регистрации прав собственности, установлении границ земельных участков и осуществлении кадастровой оценки недвижимости. На сегодняшний день в стране насчитывается почти семь тысяч офисов Росреестра.
Именно в эту организацию поступают электронные запросы о выдаче информации из ЕГРП, документы о постановке на кадастровый учет. Кроме того, Росреестр размещает в Сети публичную кадастровую карту и отвечает за регулирование электронной очереди на предоставление всех перечисленных услуг. Но, несмотря на то, что еще с марта 2010-го физические и юридические лица имеют возможность подавать документы на регистрацию в электронном формате, этим правом на сегодняшний день воспользовался минимум граждан. Причина - в необходимости последующего нотариального заверения подписи и сделки.
Куда обращаться.
Пакет документов для регистрации права собственности каждый житель Москвы может подать в приемную Росреестра в округах, а житель Подмосковья - в отдел приема заявлений по адресу Москва, ул. Поклонная, 13. Можно подать документы и в Кадастровую палату, которая является подведомственным Росреестру учреждением. Функции двух этих организаций разграничены: Росреестр регистрирует права и сделки, Кадастровая палата предоставляет гражданам внесенные в кадастр данные и контролирует осуществление государственного кадастрового учета.
Кто такие кадастровые инженеры.
Новшество заключ
ается в том, что на сегодняшний день межеванием земель и разработкой кадастровых планов имеют право только аттестованные кадастровые инженеры. Такие специалисты сдают квалификационный экзамен на право заниматься подобной деятельностью, и могут как работать самостоятельно (индивидуальные предприниматели), так и находиться в штате юридического лица.
Поскольку сама процедура перехода к системе работы кадастровых инженеров оказалась достаточно продолжительной, в Росреестре было решено продлить срок действия заключенных ранее кадастровых договоров. Те договоры, которые были подписаны до 1 января 2011-го, будут действительны вплоть до сентября 2011-го. В целом же переходный период продлится до 1 марта 2013-го года.
Эксперты напоминают россиянам: по всем вопросам, связанным с регистрацией права собственности и определением кадастровой стоимости имущества теперь следует обращаться исключительно к кадастровым инженерам, имеющим аттестацию. Список специалистов и их контактные данные находятся на сайте Росреестра.
